【法规】企业法律事务管理办法

　　法律事管理

　　第一章总则

　　第二章组织机构及基本职责

　　第三章法律业管理

　　第五章附则

　　第一章总则

　　第一条为了加强公司法律事管理工作，建立健全企业法律顾问制度，控制和防范法律风险，提高依法治企水，增强运用法律手段促进改革管理经济和维护公司合法权益的能力, 根据华人民和企业有资法企业有资监督管理条例有资监督管理委员会有企业法律顾问管理办法省资委省属有企业法律顾问管理实施办法以及集团公司法律事管理办法的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称法律事指企业在经营管理活动涉及遵守和执行家有关法律法规的具体事，包括经营决策和重大经济活动的法律咨询论证规章制度合法性审核合同管理与法律审核诉讼和非诉讼案件的处理知识权保护与管理法制宣传教育等涉及法律风险防范与控制方面的服和管理工作。

　　第三条公司按照有资监督管理委员会和公司的要求，全面推行企业法律顾问制度，进一步建立健全统一管理分级负责的法律工作管理体制，逐步形成法律事机构健全法律顾问人员到位责任落实的组织管理体系。

　　第四条公司及所属各单位按照家有关法律法规规定，结合实际，建立和完善基础法律管理合同纠纷案件知识权等专项管理制度，构建全方位的法律风险防控体系。

　　第五条本办法适用于公司及公司直接管理的全资子公司分公司和集体企业以下简称所属各单位。

　　第二章组织机构及基本职责

　　第六条公司实行总法律顾问制度。总法律顾问是公司的高级管理人员，全面负责公司的法律事工作，基本职责如下

　　一全面负责公司的法律事工作，统一协调处理企业决策经营和管理的法律事；

　　二参与公司重大经营决策，保证决策的合法性，对相关法律风险提出防范意见；

　　三组织企业法律风险防控制度的制定和实施，建立健全企业内部法律事机构；

　　四对公司及所属单位违反法律法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；

　　五指导下属单位法律事工作，对下属单位法律事负责人的任免提出建议；

　　六依据有关规定及时向公司报告在公司发生的重大法律纠纷案件，提出处理或解决的意见与建议；

　　七其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

　　第七条公司法律事部是公司法律事工作的职能部门，具体职责如下

　　一负责起草及组织具体实施公司法律事相关制度；

　　二负责制定总法律顾问推行指导意见，在公司所属重要企业逐步推行总法律顾问制度。

　　三负责对公司所属各单位法律事工作进行指导监督检查考核；

　　四负责管理审核公司对外合同协议，参加重大合同协议的谈判；

　　五参与公司重大权股权变动重大资处置重大投资融资资重组等经济活动，进行法律论证，处理有关法律事；

　　六负责处理公司商标专利专有技术及商业秘密等保护工作的相关法律事；

　　七负责公司的普法宣传教育和培训，组织建立法律事工作人员的再教育和业培训制度；

　　八提供与公司生经营有关的法律咨询；

　　九负责纠纷案件的管理工作，参加企业的诉讼仲裁等活动；

　　十负责对外聘律师工作进行监督和评价；

　　十一负责公司法信息系统的建设管理维护等相关工作；

　　十二办理公司领导交办的其它法律事。

　　第八条公司所属各单位应设置与本单位法律工作相适应的法律事部门或处理法律事的工作岗位，参照本办法第七条的规定制定职责，逐步配齐具有企业法律顾问执业资格的工作人员，具体负责本单位的法律事，全面负责或参与处理本单位业的法律问题。

　　第九条公司在总部及所属各单位全面推行企业法律顾问制度。企业法律顾问是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事工作的企业内部专业人员。

　　第十条企业法律顾问的任职和聘用必须具备以下条件

　　一拥护的路线方针政策遵纪守法作风正派办事公道敢于坚持原则；

　　二具有法律经济或相关专业大学专科以上学历，并从事法律事工作满3年；

　　三参加并通过全企业法律顾问执业资格考试，取得企业法律顾问资格证书和执业资格证书，并按有关规定注册备案。

　　四资委有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法规定的其它条件。

　　第十一条企业法律顾问的工作原则权利及义按资委有企业法律顾问管理办法陕西省资委陕西省省属有企业法律顾问管理实施办法有关规定执行。

　　第十二条自本办法实施之日起，公司及所属各单位的法律事工作人员具备参加企业法律顾问执业资格考试报名条件的，应在具备考试报名条件后五年内取得企业法律顾问执业资格，逾期未取得的，予以转岗。

　　第三章法律业管理

　　第一节重大事项法律服

　　第十三条重大事项是指企业合并分立申请破解散增加或减少注册资本投资融资发行债券资处置股权变动改制上市对外担保进行捐赠等关系到有资安全或出资人权益的重大经济活动。

　　第十四条公司及所属各单位建立和推行重大事项法律意见书制度。法律意见书由承办该项事的企业法律顾问草拟，法律事机构负责人复核加盖部门公章；或者由外聘律师起草，以外聘法律介机构名义出具。

　　报送上级单位的法律意见书应当由企业总法律顾问签署意见；未设置总法律顾问的，由企业法分管领导签字。

　　第十五条各单位应将重大事项合法合规和防控法律风险作为法律管理的核心内容，必要时可委托法律服介机构进行法律风险论证和法律尽职调查。

　　开展法律尽职调查时，应针对重大事项的实际需求制订详尽的尽职调查清单，采取访谈查阅资料现场勘察等方式展开尽职调查。对尽职调查发现的法律问题提出解决方案和防控法律风险的建议，经总法律顾问或分管法工作的领导审核后作为重大项目审批决策上报的依据，确保重大事项的合法合规。

　　第十六条所属各级单位呈报须公司批准的重大事项应附本单位法律意见书，分析相关法律风险，提出法律风险防范意见，明确法律责任。

　　第二节法律事咨询与指导

　　第十七条公司各级法律事部门通过在法律事管理信息系统咨询指导的方式，协调处理公司各职能部门及所属各单位涉及的法律事，使公司的经营管理活动符合法律规定。

　　第十八条法律事的咨询指导以法律事部门通过法律事管理信息系统及时解答各职能部门及经营管理人员的咨询与法律事部门主动指导相结合的方式进行。

　　第十九条各部门及经营管理人员对在经营管理活动遇到的需要咨询的事项，应主动通过法律事管理信息系统向法律事部门寻求法律咨询，法律事部门应当组织进行法律研究后提出法律意见，通过法律事管理信息系统予以答复。

　　第二十条法律事部门应当与业部门建立经常性联系，及时向有关部门反馈发现的法律问题。对于较为复杂或者重要的问题，可以提出改进的意见或建议，经法律事部门负责人审核总法律顾问分管领导单位主要领导审定后交业对口部门进行整改。

　　第三节普法业管理

　　第二十一条企业应当加强对员工的法制宣传教育，建立法律知识培训与考核制度，提高经营管理人员的法律意识和法律素质，增强防范和控制法律风险的能力；员工应当自觉学法律知识提高法律素质增强法律意识，依法维护公司合法权益。

　　第二十二条公司及其所属各单位应成立普法工作领导组。普法工作领导组是本单位开展法制宣传教育工作的领导机构；领导组下设普法办公室，办公室设在本单位法律事部门，负责法制宣传教育的日常管理工作。

　　第二十三条普法工作领导组履行下列职责

　　一建立法制宣传教育工作机制；

　　二审定法制宣传教育规划和年度工作计划；

　　三协调解决法制宣传教育工作的重大问题；

　　四对下属单位法制宣传教育工作情况进行考核；

　　五审定法制宣传教育奖惩事项。

　　第二十四条普法办公室履行下列职责

　　一贯彻执行普法工作领导组的有关决定指示和意见;

　　二制订法制宣传教育规划年度工作计划，并组织实施；

　　三组织开展法制宣传教育工作；

　　四指导协调督促检查及考核下属各单位法制宣传教育工作；

　　五提出奖惩意见；

　　六其它法制宣传教育工作。

　　第二十五条各业部门应配合普法办公室开展与本部门业相关法律的宣传教育工作。

　　第二十六条法制宣传教育主要包括以下内容

　　一社会主义法治理念和法治文化；

　　二社会主义民主与法制的基本理论和基本制度；

　　三宪法；

　　四特色社会主义法律体系和家基本法律；

　　五与社会主义市场经济密切相关的法律法规；

　　六与本企业发展及心工作密切相关的法律法规；

　　七与员工权利和义工作生活密切相关的法律法规；

　　八反腐倡廉法律法规和纪条规。

　　第二十七条法制宣传教育的对象是全体员工，重点加强对各级领导干部和经营管理人员的法制宣传教育。

　　一担任各级领导职的领导干部应当主动学宪法和基本法律，了解履行领导职相关的法律法规，增强法制观念，提高依法决策依法管理的能力。

　　二公司及其所属各单位经营管理人员应当熟练掌握社会主义市场经济法律知识和与本职工作相关的法律法规，提高依法经营管理水。

　　第二十八条法律知识培训采取集授课与分散自学相结合的方式进行，重点加强合同法等专业法律法规和规章的学。

　　第二十九条公司及其所属各单位应加强对员工的培训。

　　一应每年组织对经营管理人员进行一次学法知法用法能力的法律知识考核，具体由普法办公室负责，其他相关部门配合。法律知识考核作为被考核对象任职岗位调整晋升的指标。人力资源部门应将法律知识列入员工年度培训计划。

　　二应定期对法制工作人员开展重点法律知识培训。

　　三应加强对企业法律顾问的轮训，每年至少组织一次企业法律顾问参加相关的专业法律知识学或到兄弟单位进行观摩学，提升法律顾问的法律素质和审核把关能力。

　　四层及以上经营管理人员每年集学法时间不少于40时，其他员工应当至少每月进行一次法律知识学。

　　第三十条公司及其所属各单位组织部门对干部进行考察考核时，应将法律知识水纳入考察考核的内容。

　　第三十一条公司及其所属各单位宣传部门应利用各种载体宣传法律知识，鼓励引导公司及其所属各单位和员工参与支持法制宣传教育工作，提升法制宣传教育工作的深度和广度，营造法制宣传教育良好氛围。

　　第三十二条公司及其所属各单位每年应组织对法制宣传教育工作进行检查，发现问题，及时解决，表扬先进，督促落后。

　　第四节外聘律师管理

　　第三十三条公司根据集团公司法律服介机构备选库以下简称备选库，并进行动态管理。入选备选库的法律服介机构原则上为省资委法律服介机构备选库的介机构。

　　第三十四条公司与所属各单位可聘请专职律师担任常年或专项法律顾问。因特殊情况需要在备选库之外选聘的，应报公司法律事部审核同意。

　　第三十五条选聘法律服介机构或外聘律师可以采用考察推荐竞价谈判招标等方式。

　　第三十六条外聘律师选定后，聘用单位应与法律服介机构签订法律服合同，明确双方的权利义及对外聘律师办理业的要求。法律服合同应按照集团公司法律服合同示范文本执行。

　　第三十七条外聘律师服费用。常年法律服的费用原则上按照每个介机构每年不高于10万元执行。委托外聘律师代理陕西省内管辖的诉讼或仲裁案件的，费用原则上不高于省律师服收费管理实施办法和省律师服收费标准规定标准的70。

　　省外办案执行上述收费标准确有困难的，可参照当地标准协商确定。

　　第三十八条对报上级单位审批的重大事项，需要外聘律师出具法律意见书的，按照下列标准支付费用

　　一对在内设立全资子公司及其它较简单事项，不需要做尽职调查，在审核公司章程等法律文件的基础上出具法律意见书，费用标准为每件不高于1万元；

　　二对在内设立合资公司及其它较复杂事项，不需要做尽职调查，在审核合资合同公司章程等法律文件的基础上出具法律意见书，费用标准为每件不高于5万元；

　　三对在外设立全资及合资公司以及其他涉外投资事项，聘请外律师出具法律意见书的，费用参照外标准协商确定。

　　第三十九条对于重大复杂的投资和合作项目，根据业需要，由外聘律师从尽职调查商谈判法律文件审核项目交割等方面提供全过程法律服并出具法律意见书的，服费用可协商确定。

　　第四十条委托外聘律师办理疑难复杂争议分歧大的民商事案件的，根据实际情况，可以实行风险代理。

　　第四十一条常年法律顾问业要求

　　一对生经营管理涉及的法律问题提供口头或书面法律咨询；

　　二草拟审查合同协议章程及其他法律文件，并提供法律意见；

　　三对重大决策事项和重要经济活动提供法律意见，或列席重大事项决策会议，现场提供法律咨询；

　　四对各类纠纷案件提供法律咨询意见；

　　五根据需要提供法律业培训或讲座；

　　六参与商谈判，为谈判决策提供法律意见；

　　七为其他经营管理事项提供法律意见；

　　八遵守律师职业道德和执业纪律，保守委托人的商业秘密；

　　九法律服合同约定的其他要求。

　　第四十二条专项法律服律师业要求

　　一认真分析研究项目，制定并提交详细的工作方案；

　　二全面分析把握项目的各种风险，及时提出应对措施或建议；

　　三合理安排项目进度，勤沟通，勤汇报，推进项目顺利实施；

　　四遵守律师职业道德和执业纪律，保守委托人的商业秘密；

　　五法律服合同约定的其他要求。

　　第四十三条纠纷案件代理律师业要求

　　一充分调查收集证据，全面了解案情，认真分析，制定并提交详细的案件代理方案；

　　二客观分析案件事实，向委托人全面说明案件风险和应采取的措施；

　　三密切跟踪案件进展情况，积极沟通协调，妥善处理案件涉及的问题；

　　四案件终结后，应提交结案报告和案件归档卷宗；

　　五遵守律师职业道德和执业纪律，保守委托人的商业秘密；

　　六法律服合同约定的其他要求。

　　第五节其他

　　第四十四条合同纠纷案件等依照公司合同管理办法纠纷案件管理办法等专项管理制度执行。

　　第四十五条公司及所属各单位应为企业法律事工作人员提供必要的工作条件, 并不得阻碍企业法律事工作人员或法律顾问依照法律行政法规和企业规章开展工作。

　　第四十六条任何单位和个人不得擅自对外出具涉及单位权利义责任利益的证明承诺及其它法律文件。若需出具，应经法律事部门审查备案，相关领导审批。

　　第四十七条司法机关行政机关仲裁机构送达的法律文书，以及对方当事人直接递送的法律意见书律师函等文件，由文件收发部门会知纠纷案件管理部门后签收，并在法律规定的时效内尽快对文件处理。送达人通过邮寄送达法律文书的，公文收发单位应当立即转送法律部门。

　　第四十八条法律事部门岗位及其工作人员在工作应遵守下列要求

　　一不得在明知咨询人的动机或行为是违法的情况下，仍然为其提供帮助；

　　二不得故意曲解法律以迎合咨询人的不正当要求，损害企业的利益；

　　三不得对授权代理的法律事无故拖延，草率处理；

　　四不得泄露在执行职知悉的家秘密商业秘密和企业规定不能公开的事实和材料；

　　五不得在未经同意的情况下超越代理权限或者利用被授予的权限从事与代理事无关的活动；

　　六其它法律事工作要求。

　　第四十九条完成较为复杂或重要的法律事后，应由相关部门统一按档案管理规定做好有关文件或资料的归档工作。

　　第五十条法律事管理实行逐级考核的原则，主要考核以下内容

　　一是否建立健全本单位法律事管理规章制度；

　　二有关法律事管理规章制度落实和执行情况；

　　三总法律顾问制度及本单位法机构和人员配备情况；

　　四普法业开展情况；

　　五外聘法律介机构管理情况。

　　第五十一条凡违反本办法，且给家公司或者所属单位造成经济损失的，按照公司相关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节轻重分别给予行政处分或经济处罚；对所造成的损失，依法追究其经济赔偿责任；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。

　　第五十二条公司及所属各单位对工作不负责任，玩忽职守，造成重大损失的法律事工作人员，应给予经济处罚和纪政纪处分，并调离法律事工作岗位。

　　公司及所属各单位对在工作表现突出或在重大法律事处理过程为本单位避免或挽回重大损失的法律事工作人员, 应予以表彰和奖励。

　　第五章附则

　　第五十三条公司所属各单位应依据本办法制定本单位法律事管理办法或实施细则，并报公司备案。

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